中國將在非洲之角建永久軍用設施
北京——中國周四表示計劃在吉布提建立一個軍事設施。吉布提位於具有重要戰略意義的非洲之角，該設施看來是中國軍隊在海外的第一個永久性駐地，展示了中國海軍不斷擴大的影響範圍。
外交部在宣布中國正在與吉布提談判建立所謂的「後勤保障設施」時表示，該設施將有助於為執行國際任務的海軍艦隻提供補給。中國海軍參加了聯合國自2008年起在亞丁灣展開的反海盜行動。
外交部新聞發言人洪磊看來特地避免對設施使用軍事基地的說法。他沒有說建設項目什麼時候開始、或何時完成。
中國同時還宣布計劃構建新的作戰指揮體系，以整合與平衡各軍事機構。這兩項計劃突顯了習近平在竭力推動的人民軍隊改革的廣度。過去幾十年，龐大而笨拙的解放軍一直主要承擔著捍衛共產黨統治的任務。
根據新華社的報道，習近平本周向高層軍官表示，要「建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。」
美國弗吉尼亞州阿靈頓的獨立研究機構CNA的中國研究主任馮德威(David Finkelstein)表示，在吉布提的設施將成為共產黨上台以來中國第一座服務于軍用船隻的海外後勤保障設施。
「縱觀1949年以後的中國歷史，最近宣布的這項計劃又一次顯示出，中國正儘力使其政策與國家利益保持同步，後者擴展的速度更快，而中華人民共和國的服務跟不上，」馮德威說。
這座新設施將使海軍達到共產黨在名為「白皮書」的重要國防文件中列出的軍事戰略的要求。這份文件勾畫出中國想要成為全球海上大國的雄心。
美國在非洲大陸的唯一軍事基地就在吉布提，美國把該基地作為其在非洲和中東反恐行動的集結地。去年，奧巴馬總統續簽了租約，將基地的租期延長了20年。
中國做出這一宣布之前，解放軍總參謀部總參謀長房峰輝上將在本月訪問了吉布提。
中國已對吉布提的基礎設施進行了大筆投資，包括為改造該國不夠大的港口花了數億美元。中國還投資修建了從埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴通往吉布提的鐵路，該項目耗資數十億美元。
軍事專家說，從戰略上來看，吉布提所在的位置為途經印度洋的中國從中東進口的石油提供了極為有利的保護。以吉布提為基地，中國還可在更大程度上進入阿拉伯半島。
儘管國家的經濟和地緣政治力量不斷增長，但中國曾一直表示，不會效仿美國，在世界各地修建基地，因為中國信奉不干涉他國內政的原則。
但是，美國非洲司令部司令戴維·M·羅德里格斯上將(Gen. David M. Rodriguez)上周在華盛頓表示，中國計劃「在吉布提建基地」，並已為了這個項目與吉布提政府達成了一項為期10年的協議。他說，基地將起後勤樞紐的作用，並將使中國得以「擴大其影響範圍」。
美國軍方讚揚中國參與國際反海盜行動，該行動為的是在世界上一個動蕩地區保護重要的商業航運。但是，一些美國軍事專家出於對北京日益增長的軍事能力的擔心，對中國在吉布提為其軍隊修建地面設施表示不安，中國的設施離美國的一個主要基地萊蒙尼爾軍營(Camp Lemonnier)很近，該營地駐紮着包括特種部隊在內的4000名美軍，以及進行反恐訓練、執行反恐任務的非軍事人員。
周二發佈的中國軍隊將進行大範圍改革的消息顯示出，習近平提出的由傳統陸軍向更靈活、更具凝聚力的聯合部隊轉變的改革計劃邁出了重要的一步。中國軍事規劃和國防開支在越來越多地集中於南海和靠近日本水域的領海爭端方面。
官方媒體新華社周四報道，習近平告訴在座的200多名高層軍官，這些改變將花數年時間實現，它們對於確保中國人民解放軍能肩負起越來越複雜和廣泛的責任至關重要。
不過，此前改革軍隊管理方式的努力並沒有成功，因為權力根深蒂固的陸軍一直在七個軍區中處於主導地位，而且重新梳理200多萬人的軍隊本身就是非常複雜的問題。
與軍事腐敗相伴的是國防預算快速上升。美國國會研究服務部(Congressional Research Service)最近發佈的一項研究報告顯示，至2014年的十年間，考慮通脹因素後，中國官方發佈的軍事預算平均每年增長9.5%。今年，這一預算額預計會再增加10%，達到1450億美元左右。但很多國外分析人士表示，中國真實的軍事開支要比這個數目更大。
儘管北京過去反對它口中的美式帝國主義和霸權，但一些中國專家認為，是時候重新考慮建設海外軍事設施的需求了。
上海復旦大學國際關係學院教授沉丁立大力主張，中國應該在海外發展基地，這樣才與中國不斷增長的軍事實力相稱，他在周四表示，中國在海外建基地，只不過是做美國早就做了的事情。
「美國一直在世界各地擴展業務，派軍隊到遠離國土的地方保護這些利益，已經150年了，」沉丁立說。「現在，中國要做美國過去做過的事情。」
沉丁立在提到計劃在吉布提修建的設施時用了「基地」一詞，他說，那是必要的，因為「我們需要維護我們自己的航行自由」，並補充說，「如果任何人想關閉這一海上通道的話，不管是海盜，還是ISIS或者美國，我們都需要有能力重新打開這一通道。」
外交部的洪磊沒有提供有關吉布提設施的多少細節，他只是說，那將為中國船隻提供可靠的供給，讓中國船員有一個休息的地方。他說，「該設施將更好地保障中國軍隊執行護航、人道主義救援等任務。」
這種說法意味着一個規模比美國龐大的萊蒙尼爾軍營小得多的設施，自2003年以來，包括無人駕駛飛機和F-15戰鬥機在內的美國多種武器使用過該基地。華盛頓在2013年宣布，將花14億美元對基地進行擴建，在索馬里和也門執行任務的無人機也都用這個基地。
法國在吉布提也有一個基地，吉布提是法國的前殖民地。日本也參加了聯合國的反海盜行動，日本在法國基地駐有偵查機和數百名人員。
無論中國設施的規模如何，也不管中國是否稱其為基地，毫無疑問的是，該設施反映了中國在非洲和中東地區的利益延伸和投資。
美國前任駐埃塞俄比亞大使戴維·H·希恩(David H. Shinn)說，中國要在吉布提修建設施有許多原因。他說，「我在過去一年裡幾次指出，中國將為在吉布提建立某種設施盡一切努力，中國會用各種說辭把其描述為一個夠不上是軍事基地的東西。」
他說，中國的原因之一是需要保護生活在非洲的一兩百萬中國公民。今年，中國海軍曾幫助數百名中國公民和外國公民撤離戰火中的也門，通過吉布提讓他們登上了回家的旅途。
華盛頓國防大學(National Defense University)中國軍事問題專家克里斯托弗·D·揚(Christopher D. Yung)在他最近的一篇文章中指出，中國決心要承擔更多涉及其軍隊的國際責任，反過來看，中國將需要「雙重用途的設施」來為其商業和軍事行動提供方便。
他寫道，到目前為止，中國一直靠商用飛機和船隻來維持其在亞丁灣的反海盜行動，但這樣做的費用很高，讓中國海軍不能充分執行任務。揚寫道，「中國需要擴大其目前的臨時基地。」
